Nemzetközi légügyi szervezetek

Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet
International Civil Aviation Organization
(ICAO)     

1944-ben alakult meg a Chicagóban a Nemzetközi Polgári Repülésről szóló 1944. december 7-én, 52 állam által aláírt Egyezménnyel (Chicagói Egyezmény). Magyarország 1969. óta tagja a Szervezetnek. Az ICAO-nak 2007-ben 189 tagja van. A Chicagói Egyezményt és az annak módosításáról szóló jegyzőkönyveket az 1971. évi 25. törvényerejű rendelet hirdette ki Magyarországon.

A montreali székhelyű szervezet célja a nemzetközi polgári repülés biztonságos és rendszeres fejlődésének biztosítása, a polgári légiközlekedés fejlődésének ösztönzése, a repülőterek és repülési berendezések fejlesztésének szorgalmazása annak érdekében, hogy biztonságosan, rendszeresen, hatékonyan és gazdaságosan tegyenek eleget a légiközlekedés iránti szükségleteknek.

 
- ICAO Közgyűlés (General Assembly)

Az ICAO képviseleti szerve a háromévenként ülésező Közgyűlés, amelyet a Tanács hív össze. A Közgyűlésen minden szerződő állam egy szavazattal rendelkezik. A Közgyűlés határozatait szavazati többséggel hozza meg.

A Közgyűlés felfüggesztheti bármelyik Szerződő Állam szavazati jogát, ha pénzügyi kötelezettségének nem tesz eleget. A Közgyűlésnek kizárólagos határozathozatali joga van a következő kérdésekben:

- a szervezet hatáskörébe tartozó ügyekben;

- a világ biztonságát közvetlenül érintő repülési ügyekben;

- más nemzetközi szervezetekkel kötendő megállapodásokban.

 
- ICAO Tanács (Council)

A Tanács a Közgyűlésnek felelős állandó testület. A Közgyűlés választja meg a Tanács tagjait a Szerződő Államok közül.

A Tanács tagjainak száma 36. A Tanács tagjait három csoport szerint választják meg:

- a légi szállításban vezető szerepet betöltő államok (Category I);

- a légi közlekedéshez szükséges eszközök rendelkezésre bocsátásához legnagyobb mértékben hozzájáruló országok (Category II);

- a legnagyobb földrajzi egységet képviselő országok (Category III).

A Tanács feladatai a következők:

- évente jelentést terjeszt a Közgyűlés elé;

- meghatározza saját szervezeti és eljárási szabályait;

- létrehozza és irányítja a Légi Szállítási Bizottságot és a Repülési Bizottságot;

- intézi a szervezet pénzügyeit;

- adatokat gyűjt és tesz közzé a nemzetközi repülés fejlődéséről;

- dönt a Főtitkár és a Titkárság vezető munkatársai kinevezéséről;

- nyilvántartást vezet a légi egyezményekről és megállapodásokról;

- dönt a Szerződő Államok közötti vitákban a kapott felhatalmazás szerint;

- az Egyezményt vagy Függelékeit értelmezi vagy választott bírósági eljárást folytat le.

 
- ICAO CERG (Central European Rotation Group)

Az ICAO Közép-Európai Rotációs Munkacsoportja (CERG) 1993. november 3-án, Prágában jött létre a Cseh Köztársaság, Magyarország, Románia és a Szlovák Köztársaság részvételével. A szervezethez Szlovénia 2002. október 10-én csatlakozott. A CERG fő célkitűzése a térség képviseletének biztosítása Montreálban, az ICAO Tanácsban, illetve Közgyűlésében.

A tagállamok között angol alfabetikus sorrendet követve, hároméves periódusonként történik a rotáció a képviseleti jogosultságot illetően. (A CERG a tagországai közül jelöltet állít a Tanácsba, de a végső döntést az ICAO tagállamok hozzák meg szavazataikkal.) A CERG jelölt Tanácsban történő képviseletét - a CERG tagországokon kívül - eddig minden esetben az Európai Polgári Repülési Konferencia (ECAC) 42 tagállama is támogatta.

A 2004-es ICAO Közgyűlésen Magyarország a Tanács tagja lett a 2004-2007. közötti időszakra, 2006 őszén a Tanács magyar tagját, Dr. Sipos Attilát az ICAO alelnökévé választották. A 2007. őszi választáson a következő CERG tagállam, Románia pályázik az ICAO tanácsi tagságra.

A CERG évente két alkalommal ülésezik azzal a céllal, hogy konzultáljon az együttműködés kereteiről, az ICAO Tanácsát és egyéb más állandó és ideiglenes szerveit érintő kérdésekről, a régió közös álláspontjának kialakításáról. A találkozókat az éppen soros elnökséget adó tagállam szervezi és koordinálja.

- Kapcsolódó jogszabályok és honlapok

1971. évi 25. törvényerejű rendelet a Nemzetközi Polgári Repülésről Chicagóban, az 1944. évi ecember 7. napján aláírt Egyezmény és annak módosításairól szóló jegyzőkönyvek kihirdetéséről

2026/2004. (II. 5.) Kormányhatározat a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) Tanácsában való magyar képviseletről

2239/2004. (IX.29.) Kormányhatározat a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) rendezvényein való magyar részvételről

2005/2005. (I. 25.) Kormányhatározat a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) mellett működő képviselet létesítéséről

2007. évi X. törvény a Nemzetközi Polgári Repülésről Chicagóban, az 1944. évi december 7. napján aláírt Egyezményt módosító, 1980. október 6-án, 1984. május 10-én, 1990. október 26-án, 1995. szeptember 29-én, valamint 1998. október 1-én kelt Jegyzőkönyvek, illetve a Nemzetközi Polgári Repülésről szóló Egyezmény hiteles öt,- és hatnyelvű szövegéről szóló Jegyzőkönyvek kihirdetéséről  

2007. évi XLVI. törvény a nemzetközi polgári repülésről Chicagóban, az 1944. évi december hó 7. napján aláírt Egyezmény Függelékeinek kihirdetéséről

www.icao.org

Európai Polgári Repülési Szervezet
European Civil Aviation Conference
(ECAC)

 - ECAC bemutatása

Az ECAC 1955-ben alakult meg államközi szervezetként. Fő célja, hogy előmozdítsa a biztonságos, hatékony és fenntartható európai légiközlekedés folyamatos fejlődését. Ennek elérése érdekében összehangolja tagállamai polgári légiközlekedési irányelveit és gyakorlatait, valamint elősegíti tagállamai és más világrészek politikai szintű közeledését. Tagsága Európa szinte teljes egészét felöleli. 2007-ben az ECAC-nek 42 tagállama van.

Az ECAC szoros kapcsolatot tart fenn az ICAO-val, az Európai Tanáccsal, speciális kapcsolatban áll a EUROCONTROL-lal és a JAA-vel. Egyfajta fórumként is funkcionálva állandó munkakapcsolatot tart fenn a légiközlekedési iparág valamennyi területét képviselő nagyszámú szervezetekkel is. Az ECAC párizsi székhelyen működik, munkanyelve az angol és a francia.

- ECAC DGCA

Az ECAC háromévente ülésezik (Plenáris Ülés), illetve szükség esetén gyakrabban is. A légügyi főigazgatók (DGCA) rendszeres időközönként üléseznek a politikai szintű kérdések megvitatására. Miniszteri szintű ülés akkor indokolt, ha az adott kérdés Európa-szintű, csúcspolitikai döntést igényel.

Az ECAC éves munkaprogramját és költségvetését a Triennális Ülés fogadja el. A szervezet mindennapi működését a Koordinációs Bizottság végzi, amelynek az ECAC Elnök, az Alelnökök, továbbá az ECAC tevékenységének kiemelt területeiért felelős légügyi főigazgatók a tagjai.

www.ecac-ceac.org

 
Közös Légügyi Hatóságok
Joint Aviation Authorities
(JAA)

- JAA bemutatása

A JAA 1979-ben alakult meg 19 ECAC tagállam részvételével, Joint Aviation Authorities néven. A jelenleg érvényben lévő együttműködési nyilatkozatot 1990. szeptember 11-én írták alá a tagállamok képviselői Cipruson.

A Parlament és a Tanács 1592/2002. rendelete hozta létre az European Aviation Safety Agency-t (EASA) az Európai Légiközlekedés Biztonsági Szervezetet. A szervezet szorosan kötődik a JAA-hez, átveszi a JAA bizonyos feladatait, kidolgozza a légiközlekedés közös szabályzó rendszerét. Ez a hatáskörmegosztás csak azon tagállamok vonatkozásában érvényesül majd, amelyek az EASA és a JAA tagjai is egyben. Az EASA megállapodást alá nem író JAA tagállamok vonatkozásában a JAA marad az irányadó hatóság, 2007. január 1-től JAA Liaison Office néven. A JAA Training Office feladata a továbbiakban kizárólag a képzés lesz.

www.jaa.nl

 
Európai Szervezet a Légiközlekedés Biztonságáért
European Organization for the Safety of Air Transport
(EUROCONTROL)

- EUC bemutatása

Az EUROCONTROL-t a NATO javaslatára a légiközlekedés biztonságával kapcsolatos együttműködésre vonatkozó Egyezmény hozta létre 1961-ben, amelyhez a Magyar Köztársaság 1992. július 1-jén a közép-európai államok közül elsőként, Ausztriát és Svájcot megelőzve, 13. tagállamként csatlakozott.

Az EUROCONTROL 1990. óta az Európai Polgári Repülési Konferencia szervezetének (ECAC) megbízásából különböző programokat dolgozott ki az európai légiközlekedés biztonságának növelése érdekében szükséges együttműködés szellemében.

A célkitűzés egy olyan egységes európai légiforgalmi szolgáltatási rendszer létrehozása volt, amely a tagállamok honvédelmi igényeit is figyelembe véve, a légteret légiközlekedési célra igénybe vevő légitársaságoknak és egyéb polgári és katonai felhasználóknak a lehető legnagyobb mozgási szabadságot nyújtja olyan módon, hogy biztonságos és gazdaságos legyen a légijárművek üzemeltetése, ezáltal a közönség számára rendelkezésre álló légiközlekedés.

1997. február 14-én 35 európai ország (ECAC tagállamok) közlekedési miniszterei Koppenhágában elfogadták azt az intézményi stratégiát (Institutional Strategy), amely alapját képezte a megújuló EUROCONTROL Szervezet további működését szabályozó, un. Felülvizsgált Egyezménynek (Revised Convention), amelyet 1997. június 27-én írtak alá Brüsszelben a külön e célra összehívott diplomáciai konferencián. A Felülvizsgált Egyezmény az azt 1997-ben aláírt 26 európai állam ratifikációját követően lép hatályba. Az EUROCONTROL-nak ma 37 tagállama van.

Tekintettel arra, hogy a Revised Convention még nem lépett hatályba, az eredeti és a Felülvizsgált Egyezmény döntéshozatali mechanizmusát párhuzamosan alkalmazzák. Az ECTL vezető szervei az 1960-as megállapodás alapján a legfelsőbb politikai döntéshozó testület, az Állandó Bizottság (Permanent Commission), és az annak alárendelt, a szervezet irányításáért felelős, a tagállamok képviselőiből álló Igazgató Tanács (Committee of Management). A Felülvizsgált Egyezmény hatályba lépését követően a megszűnő testületek munkáját a Közgyűlés (General Assembly), és a Tanács (Council) lesz hivatott ellátni. Az átmeneti időszakban az erre a célra létrehozott Ideiglenes Tanácsban (Provisional Council) folyik az érdemi munka, az Állandó Bizottság és az Igazgató Tanács csak formailag üzemel, illetve hagyja jóvá a Provisonal Council által hozott döntéseket.

- EUC Állandó Bizottság (Permanent Commission)

Az Állandó Bizottság (Permanent Commission), tagjai: a közlekedési és honvédelmi miniszterek, a Bizottság póttagjai (Alternates) a légügyi főigazgatók. A Bizottság a Szervezet általános politikájának kialakításáért felelős szerv, jóváhagyja - többek között - az Ügynökség (Agency) által beterjesztett, az Egyezményben meghatározott feladatok elvégzésére irányuló éves és a több évre szóló beruházási- és munka-programokat, valamint a költségvetést és a tevékenységéről készített beszámolót.

- EUC Igazgató Tanács (Committe of Management)

Az Igazgató Tanács (Committee of Management), az EUROCONTROL vezérigazgatójával közösen gyakorolja az ECTL szakmapolitikai vezetését. Tagjai, a légügyi főigazgatók, vagy a nemzeti légiforgalmi szolgálatok vezetői

- EUC Provisional Council

Az Ideiglenes Tanács (Provisional Council): ülésein, mint a miniszterek által kijelölt személyek, rendszeresen részt vesznek a légügyi főigazgatók.

- CEATS (Közép-európai Légiforgalmi Szolgálatok)

1997. június 27-én a Diplomáciai Konferencia keretei között írták alá a Közép-európai légiforgalmi szolgálatok (CEATS) magas légtéri irányító központjának létesítéséről és a központban az EUROCONTROL által nyújtott légiforgalmi szolgáltatások körében a szolgálatok és berendezések működéséről szóló multilaterális megállapodásokat. Az első megállapodást az EUROCONTROL és a tagállamok, a másodikat, amely a költségviselés megosztását szabályozza, csak a tagállamok képviselői írták alá. A Megállapodások részesei: Bosznia-Hercegovina, a Cseh Köztársaság, a Horvát Köztársaság, a Magyar Köztársaság, az Olasz Köztársaság, az Osztrák Köztársaság, a Szlovák Köztársaság és a Szlovén Köztársaság.

A CEATS tagállamok légügyi főigazgatói a legutóbbi időkig rendszeresen üléseztek (CEATS DGCA meeting) és előkészítették a miniszteri szintű döntéseket, illetve a miniszterek nevében hoztak döntéseket.

A CEATS Co-ordination Group (CCG), amely a légügyi főigazgatókból, illetve az általuk kijelölt személyekből (rendszerint a nemzeti légiforgalmi szolgált vezetője) álló testület, évente két-három alkalommal rendszeresen ülésezik

A Megállapodást aláíró államok egy részének megítélése az elmúlt két évben jelentősen megváltozott a CEATS létrehozásának szükségességét, illetve módját illetően. A 2005. április 23-án Luxemburgban tartott Miniszteri találkozóra tervezett, a CEATS régió légiforgalmi irányítói tevékenység egységes működési elveit és irányát meghatározó Állásfoglalás (Resolution) aláírására nem került sor, s 2005. június 1-jén Bécsben is csak egy szűkebb kör, az Osztrák Köztársaság, az Szlovák Köztársaság, a Szlovén Köztársaság, Bosznia-Hercegovina és a Magyar Köztársaság részéről történő aláírását sikerül elérni. 

2006. őszétől különféle, elsődlegesen a jogászokat magába foglaló szakértők részvételével szervezett egyeztetésekre került sor a CEATS jövőjének megítélése és az együttműködést akadályozó problémák áthidalása érdekében.

- Kapcsolódó jogszabályok és honlapok

115/2004. (XI. 10.) OGY határozat az EUROCONTROL-nak a légiközlekedés biztonságával kapcsolatos együttműködésre vonatkozó, 1960. december 13-i, többször módosított nemzetközi Egyezménye egységes szerkezetbe foglalt szövegének, valamint az Európai Közösségnek az EUROCONTROL a légiközlekedés biztonságával kapcsolatos együttműködésre vonatkozó, 1960. december 13-i, többször módosított és az 1997. június 27-i Jegyzőkönyv által egységes szerkezetbe foglalt nemzetközi Egyezményhez történő csatlakozásáról szóló Jegyzőkönyv megerősítéséről

139/2005. (VII. 18.) Kormányrendelet a Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodások kihirdetéséről

www.eurocontrol.int


Egyéb légiközlekedéssel kapcsolatos egyezmények, jogszabályok

2005. évi XXXIV. törvény a Hágában, 1955. szeptember 28-án kelt Jegyzőkönyvvel módosított, a nemzetközi légifuvarozásra vonatkozó egyes jogszabályok egységesítése tárgyában, Varsóban, 1929. október 12-én aláírt Egyezmény módosításáról szóló, Montreálban, 1975. szeptember 25-én aláírt 4. számú Montreáli Jegyzőkönyv kihirdetéséről

2005. évi XXXV. törvény a szerződő fuvarozón kívüli személy által végzett nemzetközi légifuvarozásra vonatkozó bizonyos szabályok egységesítéséről szóló, 1961. szeptember 18-án Guadalajarában aláírt, a Varsói Egyezményhez kapcsolódó Kiegészítő Egyezmény kihirdetéséről

75/2004. (IX. 8.) OGY határozat a Montreálban, 1999. május 28-án kelt, a nemzetközi légi fuvarozásra vonatkozó egyes jogszabályok egységesítéséről szóló Egyezményhez történő csatlakozásról 

2005. évi VII. törvény a Montreálban, 1999. május 28-án kelt, a nemzetközi légi fuvarozásra vonatkozó egyes jogszabályok egységesítéséről szóló Egyezményhez kihirdetéséről