Nemzetközi légügyi szervezetek

Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet
International Civil Aviation Organization
(ICAO)     

1944-ben alakult meg a Chicagóban a Nemzetközi Polgári Repülésr?l szóló 1944. december 7-én, 52 állam által aláírt Egyezménnyel (Chicagói Egyezmény). Magyarország 1969. óta tagja a Szervezetnek. Az ICAO-nak 2007-ben 189 tagja van. A Chicagói Egyezményt és az annak módosításáról szóló jegyz?könyveket az 1971. évi 25. törvényerej? rendelet hirdette ki Magyarországon.

A montreali székhely? szervezet célja a nemzetközi polgári repülés biztonságos és rendszeres fejl?désének biztosítása, a polgári légiközlekedés fejl?désének ösztönzése, a repül?terek és repülési berendezések fejlesztésének szorgalmazása annak érdekében, hogy biztonságosan, rendszeresen, hatékonyan és gazdaságosan tegyenek eleget a légiközlekedés iránti szükségleteknek.

 
- ICAO Közgy?lés (General Assembly)

Az ICAO képviseleti szerve a háromévenként ülésez? Közgy?lés, amelyet a Tanács hív össze. A Közgy?lésen minden szerz?d? állam egy szavazattal rendelkezik. A Közgy?lés határozatait szavazati többséggel hozza meg.

A Közgy?lés felfüggesztheti bármelyik Szerz?d? Állam szavazati jogát, ha pénzügyi kötelezettségének nem tesz eleget. A Közgy?lésnek kizárólagos határozathozatali joga van a következ? kérdésekben:

- a szervezet hatáskörébe tartozó ügyekben;

- a világ biztonságát közvetlenül érint? repülési ügyekben;

- más nemzetközi szervezetekkel kötend? megállapodásokban.

 
- ICAO Tanács (Council)

A Tanács a Közgy?lésnek felel?s állandó testület. A Közgy?lés választja meg a Tanács tagjait a Szerz?d? Államok közül.

A Tanács tagjainak száma 36. A Tanács tagjait három csoport szerint választják meg:

- a légi szállításban vezet? szerepet betölt? államok (Category I);

- a légi közlekedéshez szükséges eszközök rendelkezésre bocsátásához legnagyobb mértékben hozzájáruló országok (Category II);

- a legnagyobb földrajzi egységet képvisel? országok (Category III).

A Tanács feladatai a következ?k:

- évente jelentést terjeszt a Közgy?lés elé;

- meghatározza saját szervezeti és eljárási szabályait;

- létrehozza és irányítja a Légi Szállítási Bizottságot és a Repülési Bizottságot;

- intézi a szervezet pénzügyeit;

- adatokat gy?jt és tesz közzé a nemzetközi repülés fejl?désér?l;

- dönt a F?titkár és a Titkárság vezet? munkatársai kinevezésér?l;

- nyilvántartást vezet a légi egyezményekr?l és megállapodásokról;

- dönt a Szerz?d? Államok közötti vitákban a kapott felhatalmazás szerint;

- az Egyezményt vagy Függelékeit értelmezi vagy választott bírósági eljárást folytat le.

 
- ICAO CERG (Central European Rotation Group)

Az ICAO Közép-Európai Rotációs Munkacsoportja (CERG) 1993. november 3-án, Prágában jött létre a Cseh Köztársaság, Magyarország, Románia és a Szlovák Köztársaság részvételével. A szervezethez Szlovénia 2002. október 10-én csatlakozott. A CERG f? célkit?zése a térség képviseletének biztosítása Montreálban, az ICAO Tanácsban, illetve Közgy?lésében.

A tagállamok között angol alfabetikus sorrendet követve, hároméves periódusonként történik a rotáció a képviseleti jogosultságot illet?en. (A CERG a tagországai közül jelöltet állít a Tanácsba, de a végs? döntést az ICAO tagállamok hozzák meg szavazataikkal.) A CERG jelölt Tanácsban történ? képviseletét - a CERG tagországokon kívül - eddig minden esetben az Európai Polgári Repülési Konferencia (ECAC) 42 tagállama is támogatta.

A 2004-es ICAO Közgy?lésen Magyarország a Tanács tagja lett a 2004-2007. közötti id?szakra, 2006 ?szén a Tanács magyar tagját, Dr. Sipos Attilát az ICAO alelnökévé választották. A 2007. ?szi választáson a következ? CERG tagállam, Románia pályázik az ICAO tanácsi tagságra.

A CERG évente két alkalommal ülésezik azzal a céllal, hogy konzultáljon az együttm?ködés kereteir?l, az ICAO Tanácsát és egyéb más állandó és ideiglenes szerveit érint? kérdésekr?l, a régió közös álláspontjának kialakításáról. A találkozókat az éppen soros elnökséget adó tagállam szervezi és koordinálja.

- Kapcsolódó jogszabályok és honlapok

1971. évi 25. törvényerej? rendelet a Nemzetközi Polgári Repülésr?l Chicagóban, az 1944. évi ecember 7. napján aláírt Egyezmény és annak módosításairól szóló jegyz?könyvek kihirdetésér?l

2026/2004. (II. 5.) Kormányhatározat a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) Tanácsában való magyar képviseletr?l

2239/2004. (IX.29.) Kormányhatározat a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) rendezvényein való magyar részvételr?l

2005/2005. (I. 25.) Kormányhatározat a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) mellett m?köd? képviselet létesítésér?l

2007. évi X. törvény a Nemzetközi Polgári Repülésr?l Chicagóban, az 1944. évi december 7. napján aláírt Egyezményt módosító, 1980. október 6-án, 1984. május 10-én, 1990. október 26-án, 1995. szeptember 29-én, valamint 1998. október 1-én kelt Jegyz?könyvek, illetve a Nemzetközi Polgári Repülésr?l szóló Egyezmény hiteles öt,- és hatnyelv? szövegér?l szóló Jegyz?könyvek kihirdetésér?l  

2007. évi XLVI. törvény a nemzetközi polgári repülésr?l Chicagóban, az 1944. évi december hó 7. napján aláírt Egyezmény Függelékeinek kihirdetésér?l

www.icao.org

Európai Polgári Repülési Szervezet
European Civil Aviation Conference
(ECAC)

 - ECAC bemutatása

Az ECAC 1955-ben alakult meg államközi szervezetként. F? célja, hogy el?mozdítsa a biztonságos, hatékony és fenntartható európai légiközlekedés folyamatos fejl?dését. Ennek elérése érdekében összehangolja tagállamai polgári légiközlekedési irányelveit és gyakorlatait, valamint el?segíti tagállamai és más világrészek politikai szint? közeledését. Tagsága Európa szinte teljes egészét felöleli. 2007-ben az ECAC-nek 42 tagállama van.

Az ECAC szoros kapcsolatot tart fenn az ICAO-val, az Európai Tanáccsal, speciális kapcsolatban áll a EUROCONTROL-lal és a JAA-vel. Egyfajta fórumként is funkcionálva állandó munkakapcsolatot tart fenn a légiközlekedési iparág valamennyi területét képvisel? nagyszámú szervezetekkel is. Az ECAC párizsi székhelyen m?ködik, munkanyelve az angol és a francia.

- ECAC DGCA

Az ECAC háromévente ülésezik (Plenáris Ülés), illetve szükség esetén gyakrabban is. A légügyi f?igazgatók (DGCA) rendszeres id?közönként üléseznek a politikai szint? kérdések megvitatására. Miniszteri szint? ülés akkor indokolt, ha az adott kérdés Európa-szint?, csúcspolitikai döntést igényel.

Az ECAC éves munkaprogramját és költségvetését a Triennális Ülés fogadja el. A szervezet mindennapi m?ködését a Koordinációs Bizottság végzi, amelynek az ECAC Elnök, az Alelnökök, továbbá az ECAC tevékenységének kiemelt területeiért felel?s légügyi f?igazgatók a tagjai.

www.ecac-ceac.org

 
Közös Légügyi Hatóságok
Joint Aviation Authorities
(JAA)

- JAA bemutatása

A JAA 1979-ben alakult meg 19 ECAC tagállam részvételével, Joint Aviation Authorities néven. A jelenleg érvényben lév? együttm?ködési nyilatkozatot 1990. szeptember 11-én írták alá a tagállamok képvisel?i Cipruson.

A Parlament és a Tanács 1592/2002. rendelete hozta létre az European Aviation Safety Agency-t (EASA) az Európai Légiközlekedés Biztonsági Szervezetet. A szervezet szorosan köt?dik a JAA-hez, átveszi a JAA bizonyos feladatait, kidolgozza a légiközlekedés közös szabályzó rendszerét. Ez a hatáskörmegosztás csak azon tagállamok vonatkozásában érvényesül majd, amelyek az EASA és a JAA tagjai is egyben. Az EASA megállapodást alá nem író JAA tagállamok vonatkozásában a JAA marad az irányadó hatóság, 2007. január 1-t?l JAA Liaison Office néven. A JAA Training Office feladata a továbbiakban kizárólag a képzés lesz.

www.jaa.nl

 
Európai Szervezet a Légiközlekedés Biztonságáért
European Organization for the Safety of Air Transport
(EUROCONTROL)

- EUC bemutatása

Az EUROCONTROL-t a NATO javaslatára a légiközlekedés biztonságával kapcsolatos együttm?ködésre vonatkozó Egyezmény hozta létre 1961-ben, amelyhez a Magyar Köztársaság 1992. július 1-jén a közép-európai államok közül els?ként, Ausztriát és Svájcot megel?zve, 13. tagállamként csatlakozott.

Az EUROCONTROL 1990. óta az Európai Polgári Repülési Konferencia szervezetének (ECAC) megbízásából különböz? programokat dolgozott ki az európai légiközlekedés biztonságának növelése érdekében szükséges együttm?ködés szellemében.

A célkit?zés egy olyan egységes európai légiforgalmi szolgáltatási rendszer létrehozása volt, amely a tagállamok honvédelmi igényeit is figyelembe véve, a légteret légiközlekedési célra igénybe vev? légitársaságoknak és egyéb polgári és katonai felhasználóknak a lehet? legnagyobb mozgási szabadságot nyújtja olyan módon, hogy biztonságos és gazdaságos legyen a légijárm?vek üzemeltetése, ezáltal a közönség számára rendelkezésre álló légiközlekedés.

1997. február 14-én 35 európai ország (ECAC tagállamok) közlekedési miniszterei Koppenhágában elfogadták azt az intézményi stratégiát (Institutional Strategy), amely alapját képezte a megújuló EUROCONTROL Szervezet további m?ködését szabályozó, un. Felülvizsgált Egyezménynek (Revised Convention), amelyet 1997. június 27-én írtak alá Brüsszelben a külön e célra összehívott diplomáciai konferencián. A Felülvizsgált Egyezmény az azt 1997-ben aláírt 26 európai állam ratifikációját követ?en lép hatályba. Az EUROCONTROL-nak ma 37 tagállama van.

Tekintettel arra, hogy a Revised Convention még nem lépett hatályba, az eredeti és a Felülvizsgált Egyezmény döntéshozatali mechanizmusát párhuzamosan alkalmazzák. Az ECTL vezet? szervei az 1960-as megállapodás alapján a legfels?bb politikai döntéshozó testület, az Állandó Bizottság (Permanent Commission), és az annak alárendelt, a szervezet irányításáért felel?s, a tagállamok képvisel?ib?l álló Igazgató Tanács (Committee of Management). A Felülvizsgált Egyezmény hatályba lépését követ?en a megsz?n? testületek munkáját a Közgy?lés (General Assembly), és a Tanács (Council) lesz hivatott ellátni. Az átmeneti id?szakban az erre a célra létrehozott Ideiglenes Tanácsban (Provisional Council) folyik az érdemi munka, az Állandó Bizottság és az Igazgató Tanács csak formailag üzemel, illetve hagyja jóvá a Provisonal Council által hozott döntéseket.

- EUC Állandó Bizottság (Permanent Commission)

Az Állandó Bizottság (Permanent Commission), tagjai: a közlekedési és honvédelmi miniszterek, a Bizottság póttagjai (Alternates) a légügyi f?igazgatók. A Bizottság a Szervezet általános politikájának kialakításáért felel?s szerv, jóváhagyja - többek között - az Ügynökség (Agency) által beterjesztett, az Egyezményben meghatározott feladatok elvégzésére irányuló éves és a több évre szóló beruházási- és munka-programokat, valamint a költségvetést és a tevékenységérõl készített beszámolót.

- EUC Igazgató Tanács (Committe of Management)

Az Igazgató Tanács (Committee of Management), az EUROCONTROL vezérigazgatójával közösen gyakorolja az ECTL szakmapolitikai vezetését. Tagjai, a légügyi f?igazgatók, vagy a nemzeti légiforgalmi szolgálatok vezet?i

- EUC Provisional Council

Az Ideiglenes Tanács (Provisional Council): ülésein, mint a miniszterek által kijelölt személyek, rendszeresen részt vesznek a légügyi f?igazgatók.

- CEATS (Közép-európai Légiforgalmi Szolgálatok)

1997. június 27-én a Diplomáciai Konferencia keretei között írták alá a Közép-európai légiforgalmi szolgálatok (CEATS) magas légtéri irányító központjának létesítésérõl és a központban az EUROCONTROL által nyújtott légiforgalmi szolgáltatások körében a szolgálatok és berendezések m?ködésérõl szóló multilaterális megállapodásokat. Az elsõ megállapodást az EUROCONTROL és a tagállamok, a másodikat, amely a költségviselés megosztását szabályozza, csak a tagállamok képvisel?i írták alá. A Megállapodások részesei: Bosznia-Hercegovina, a Cseh Köztársaság, a Horvát Köztársaság, a Magyar Köztársaság, az Olasz Köztársaság, az Osztrák Köztársaság, a Szlovák Köztársaság és a Szlovén Köztársaság.

A CEATS tagállamok légügyi f?igazgatói a legutóbbi id?kig rendszeresen üléseztek (CEATS DGCA meeting) és el?készítették a miniszteri szint? döntéseket, illetve a miniszterek nevében hoztak döntéseket.

A CEATS Co-ordination Group (CCG), amely a légügyi f?igazgatókból, illetve az általuk kijelölt személyekb?l (rendszerint a nemzeti légiforgalmi szolgált vezet?je) álló testület, évente két-három alkalommal rendszeresen ülésezik

A Megállapodást aláíró államok egy részének megítélése az elmúlt két évben jelent?sen megváltozott a CEATS létrehozásának szükségességét, illetve módját illet?en. A 2005. április 23-án Luxemburgban tartott Miniszteri találkozóra tervezett, a CEATS régió légiforgalmi irányítói tevékenység egységes m?ködési elveit és irányát meghatározó Állásfoglalás (Resolution) aláírására nem került sor, s 2005. június 1-jén Bécsben is csak egy sz?kebb kör, az Osztrák Köztársaság, az Szlovák Köztársaság, a Szlovén Köztársaság, Bosznia-Hercegovina és a Magyar Köztársaság részér?l történ? aláírását sikerül elérni. 

2006. ?szét?l különféle, els?dlegesen a jogászokat magába foglaló szakért?k részvételével szervezett egyeztetésekre került sor a CEATS jöv?jének megítélése és az együttm?ködést akadályozó problémák áthidalása érdekében.

- Kapcsolódó jogszabályok és honlapok

115/2004. (XI. 10.) OGY határozat az EUROCONTROL-nak a légiközlekedés biztonságával kapcsolatos együttm?ködésre vonatkozó, 1960. december 13-i, többször módosított nemzetközi Egyezménye egységes szerkezetbe foglalt szövegének, valamint az Európai Közösségnek az EUROCONTROL a légiközlekedés biztonságával kapcsolatos együttm?ködésre vonatkozó, 1960. december 13-i, többször módosított és az 1997. június 27-i Jegyz?könyv által egységes szerkezetbe foglalt nemzetközi Egyezményhez történ? csatlakozásáról szóló Jegyz?könyv meger?sítésér?l

139/2005. (VII. 18.) Kormányrendelet a Közép-európai légiforgalmi szolgálatokról (CEATS) szóló Megállapodások kihirdetésér?l

www.eurocontrol.int


Egyéb légiközlekedéssel kapcsolatos egyezmények, jogszabályok

2005. évi XXXIV. törvény a Hágában, 1955. szeptember 28-án kelt Jegyz?könyvvel módosított, a nemzetközi légifuvarozásra vonatkozó egyes jogszabályok egységesítése tárgyában, Varsóban, 1929. október 12-én aláírt Egyezmény módosításáról szóló, Montreálban, 1975. szeptember 25-én aláírt 4. számú Montreáli Jegyz?könyv kihirdetésér?l

2005. évi XXXV. törvény a szerz?d? fuvarozón kívüli személy által végzett nemzetközi légifuvarozásra vonatkozó bizonyos szabályok egységesítésér?l szóló, 1961. szeptember 18-án Guadalajarában aláírt, a Varsói Egyezményhez kapcsolódó Kiegészít? Egyezmény kihirdetésér?l

75/2004. (IX. 8.) OGY határozat a Montreálban, 1999. május 28-án kelt, a nemzetközi légi fuvarozásra vonatkozó egyes jogszabályok egységesítésér?l szóló Egyezményhez történ? csatlakozásról 

2005. évi VII. törvény a Montreálban, 1999. május 28-án kelt, a nemzetközi légi fuvarozásra vonatkozó egyes jogszabályok egységesítésér?l szóló Egyezményhez kihirdetésér?l